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反對按排量征稅 建議按車長征稅

2019-12-4 9:43:00 選車網 管學軍 收藏

12月3日,財政部官網刊出《消費稅法》(征求意見稿),其中提出對乘用車按照排量課稅。既然是征求意見,那么作為汽車媒體人,我們認為無論從科學的角度還是從社會發展進步的角度講,都不應該按排量征稅,而應按車長課稅。

反對按排量征稅 建議按車長征稅

汽車是個有一個半世紀的傳統產業,歷史上對汽車課稅等級往往依排量劃分,其理由是大排量耗能高,而且是豪華車。對大排量車課稅,有助于建設節約型社會,節能減排,抑制奢侈消費。但隨著社會的進步、技術的發展,已經有了更好的課稅模式,不僅促進節能減排、制約奢侈消費,而且能夠降低社會資源占用。

從技術角度講,排量大小已經不能成為計算汽車油耗的依據,因為汽車油耗取決于技術先進性。例如,1.4升渦輪增壓+直噴技術發動機,其動力水平超過2.0升自然吸氣發動機,油耗也低于2.0升發動機。但是油耗高于同排量自然吸氣發動機。值得注意的是,1.4升渦輪增壓+直噴技術的發動機多用于A0級、A級、B級車,即按排量征稅可能促進裝有小排量強動力的B級車發展。所以,按排量課稅并不能起到引導節能減排的作用,反而增加了大型車的銷量,這并不能抑制汽車消費的奢侈化傾向。建議以車長為課稅依據,促進發展節約型社會,用稅賦抑制汽車消費向奢侈方向發展。

反對按排量征稅 建議按車長征稅

目前,我國個別大城市之所以對汽車實施限行限購政策,核心原因在于道路擁堵、停車場不足,而政府一時有無法滿足社會需求。從解決城市交通壓力的角度看,消費稅不僅要起到促進節能減排的作用,還應起到節約社會公共資源的作用。如果按照車長課稅,可以促進汽車消費向小化方向轉移。以北京為例,2019年在用車保有量大約為620萬輛,如果平均車長減少1米,那就相當于北京市多出了6200公里道路。假定北京市公路造價是平均每公里2億元,那么北京市將為此節省12400億元的公路建設費。同理,北京市還將節省出巨大的停車場面積,緩解停車場不足的壓力。進而言之,如果課稅有助于車輛向小型化方向發展,將有助于緩解城市道路擁堵,提高交通效率。

從節能減排的角度講,車重每增加10%,油耗將增加20%~30%;蛘哒f,相同動力水平的車,車長越長車重越大,車重越大油耗越大,油耗增加,有害氣體排放量越大。從制造角度講,車越小用料越少,使用資源越少,加工能耗越少,車輛報廢之后產生的廢料也少。因此,引導汽車消費向小型車轉移對節能減排意義重大。

從產業角度講,中國品牌的優勢在于1.6及以下排量的汽車,或者說優勢在A級、A0級甚至更小的乘用車。如果我們對小型車有稅費的減免,無疑將有利于中國品牌的發展。

反對按排量征稅 建議按車長征稅

從公平的角度講,如果只對燃油車課稅,那么電動車呢?電動車不也占用道路資源、不也要占用停車場資源嗎?不也同樣有耗能嗎?制造不也需要原材料嗎?如果按“從井口到車輪”的能耗計算方式計算,續航里程更長的電動車,其能耗甚至高于傳統動力汽車,二氧化物、顆粒物的排放都高于傳統動力汽車。所謂零排放汽車實際上是不存在的,只是車輛沒有尾管,只是排放轉移而已。因此,對電動車免稅不能促進節能減排,不能降低資源消耗,只對燃油車征稅沒有體現出稅收公平的基本原則,也沒有起到促進節能減排的作用。

從實踐角度講,日本東京單位車輛擁有的道路里程沒有北京多,但由于日本有《輕四輪法》,對小型車在使用環節減稅、免稅,從而促進了日本用車向小型化方向發展。稅費政策的傾斜,直接導致了日本道路的利用率更高,降低了全社會的能耗,為日本建立節約型社會奠定了基礎。有道是,他山之石可以攻玉,日本的經驗我們完全可以借鑒。

反對按排量征稅 建議按車長征稅

總之,因為當前討論的是《消費稅法》,法律具有長期穩定性的特點,汽車又是一個涉及到超過150個行業生存和發展的龍頭性行業。所以,在對汽車征稅問題上,要慎重、要考慮到法律頒布后對社會和經濟產生的影響,還要考慮稅收的公平性原則。

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關鍵詞: 征稅 消費稅
責任編輯: yaojia
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